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施紅:習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的基本內涵

摘要:習近平新時代中國特色社會主義經濟思想內涵豐富而且深刻,主要可概括為“七個堅持”。中共中央黨校區域經濟學教研室主任施紅教授通過解讀這“七個堅持”,全面闡釋了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的基本內涵,這對我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想具有一定指導作用。

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施紅 中共中央黨校區域經濟學教研室主任、教授

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習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,對于為什么要發展、實現什么樣的發展、怎樣發展作出全面系統的論述,是我國經濟工作的重要指導思想,必須長期堅持、不斷豐富發展。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的內涵豐富而且深刻,具體可概括為“七個堅持”,這“七個堅持”回答了怎樣發展的問題。

(一)堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導,保證我國經濟沿著正確方向發展。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量。同時還指出,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。對于堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導,習近平總書記強調,黨是總攬全局、協調各方的,經濟工作是中心工作,黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現,抓住了中心工作這個牛鼻子,其他工作就可以更好展開。我們看到黨中央就經濟發展出臺了一系列政策,這都體現了黨對經濟工作的集中統一領導。

(二)堅持以人民為中心的發展思想,貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中。

以人民為中心的發展思想,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的根本立場,也就是人民立場。習近平總書記強調,“要堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。這一點,我們任何時候都不能忘記,部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。”

我們在部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展中,要深入貫徹落實以人民為中心的發展思想。比如,推進國企改革,妥善做好富余人員的分流安置工作。再比如,推進新型城鎮化建設,強調的是人的城鎮化,其主要內容就是加快農業轉移人口市民化,涉及鄉村振興、人才引進、留守兒童等問題。這就是說,我們貫徹以人民為中心的發展思想,出臺了一系列政策舉措,目的就是不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(三)堅持適應把握引領經濟發展新常態,立足大局,把握規律。

2014年5月10日,習近平總書記在河南考察時第一次提及新常態。他指出,我國發展仍處于重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經濟發展的階段性特征出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態。同年11月9日,習近平總書記在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上的演講中首次系統闡述了新常態的三個特征。

第一個特征,中國經濟從高速增長轉為中高速增長。中國經濟過去多年保持兩位數的高速增長,近年來有了明顯的持續回落,呈現中高速增長,2019年上半年達到6.3%。從全球來看,這樣的經濟增長速度仍是一個較高的水平。

第二個特征,中國經濟結構不斷優化升級。從產業結構來看,第三產業占GDP的比重持續提升,2018年為52.2%,高于第二產業11.5個百分點。同時,服務化、高技術化、融合化、綠色化、國際化趨勢愈加明顯。從需求結構看,消費升級勢頭強勁,消費貢獻明顯增強,2018年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到76.2%,高于2017年同期18.6個百分點。

第三個特征,中國經濟從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。要素驅動階段,我們依靠生產要素低成本,推動經濟快速發展,但現在這種比較優勢已不復存在。比如,我國勞動力成本,也許較西方發達國家而言算是低的,但較東南亞一些發展中國家來說算是高的。投資驅動階段,我們通過大規模投資,促進生產,滿足人們消費需求。而現在,大量傳統產業市場需求已達到飽和,一個結構性問題也隨之出現:低端和中低端產品市場飽和,產能過剩,而高端和中高端產品緊缺,有的關鍵技術、高科技產品甚至不能自主生產,只能依靠進口。在這種情況下,我們經濟發展的驅動力一定要轉向創新驅動。

2014年12月,中央經濟工作會議對經濟發展新常態做出系統性闡述,提出“九大趨勢”。第一,從消費需求看,現在模仿型排浪式消費階段基本結束,個性化、多樣化消費漸成主流。第二,從投資需求看,傳統產業相對飽和,但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現。第三,從出口和國際收支看,全球總需求不振,而我國出口競爭優勢依然存在,高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。第四,從生產能力和產業組織方式看,新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯,生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。第五,從生產要素相對優勢看,現在人口老齡化日趨發展,農業富余勞動力減少,要素的規模驅動力減弱,經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。第六,從市場競爭特點看,已逐步轉向質量型、差異化為主的競爭,統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求。第七,從資源環境約束看,現在環境承載能力已經達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態環境的期待,推動形成綠色低碳循環發展新方式。第八,從經濟風險積累和化解看,伴隨經濟增速放緩,各類隱性風險逐步顯性化,風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間。第九,從資源配置模式和宏觀調控方式看,我們既要全面化解產能過剩,也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。

責任編輯:趙葦校對:張凌潔最后修改:
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