首頁> 報告> 文稿> 社會> 正文

【70年系列報告】韓文科:70年來我國能源發展的歷史巨變

摘要:中華人民共和國成立70年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,我國能源領域取得舉世矚目的偉大成就。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央創造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,為我國新時代能源發展指明了前進方向,開辟了中國特色能源發展新道路。國家發展和改革委員會能源研究所韓文科研究員作的專題輔導報告,對于我們深刻把握70年來我國能源發展的歷史巨變具有一定的指導作用。

韓文科 圖片01

韓文科 國家發展和改革委員會能源研究所研究員

點此瀏覽完整報告

點此瀏覽視頻專輯

點此瀏覽課件

一、我國是世界能源生產大國

根據國家統計局2018年統計公報等顯示,2018年我國主要能源產品產量及增速:一次能源生產總量37.7億噸標準煤,比上年增長5.0%;原煤產量36.8億噸,比上年增長4.5%;原油產量18910.6萬噸,比上年增長-1.3%;天然氣產量1602.7億立方米,比上年增長8.3%;發電量71118億千瓦時,比上年增長7.7%。

我國是世界最大的煤炭生產國和煤炭消費國。2018年,我國消費煤炭19.1億噸標準煤,占世界總量的50.5%。我國煤炭消費量從2013年以來一直是逐年下降的,但2017年基本停止下降,2018年上漲0.9%。根據有關國際機構的初步數據,2018全球二氧化碳排放比2017年增加1.7%,其中1%多是煤炭消費增加所致。2018年,我國生產煤炭18.3億噸標準煤,占世界總量的46.7%。2007-2017年我國煤炭產量年均增速為2%,增長緩慢。但從2016年開始,增速加快,2018年為4.7%。從全球看,2018年,美國煤炭生產占全球9.3%,印度占7.9%,印度尼西亞占8.3%,澳大利亞占7.7%,俄羅斯占5.6%。

這里,我順便介紹一下我國煤炭去產能進展。

山西首先實行276個工作日制度,減少煤炭產量。2016年3月,山西率先提出所有煤礦執行276個工作日的要求,實行煤炭減量化生產。共關閉退出25座煤礦,退出煤炭產能2325萬噸,居全國第一位。

推進“三去一降一補”。在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上,以鋼鐵、煤炭等行業為重點大力去產能,中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持,用于分流職工安置,退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸,安置分流職工110多萬人。煤炭行業在2016-2018年間,共退出產能8.1億噸,提前完成“十三五”階段性目標。預計2019-2020年,煤炭行業仍將有1.8億噸的去產能空間。

我國近一年煤炭價格基本穩定。2019年5月31日,秦皇島5500大卡煤炭綜合交易價格為每噸588元,5000大卡為每噸515元,4500大卡為每噸459元,比2019年4月29日分別下跌3元、2元和2元。

2018年末我國電力總裝機及構成。電力總裝機18.9967億千瓦,比上年末增長6.5%。其中,火電裝機11.4367億千瓦,增長3.0%;水電裝機35226萬千瓦,增長2.5%;核電裝機4466萬千瓦,增長24.7%。并網風電裝機1.8426億千瓦,增長12.4%;并網太陽能發電裝機1.7463億千瓦,增長33.9%。非化石能源發電裝機7.5581億千瓦,占39.8%,同比提高1.1個百分點。

2018年全球發電量266148億千瓦時,其中,煤電占38.0%,天然氣占23.2%,核電占10.1%,水電占15.8%,可再生能源占9.3%。2018年世界發電量及主要國家和地區占比,世界總量266148億千瓦時,比上年增長3.7%。中國總量71118億千瓦時,比上年增長7.7%,占全球比重26.7%;美國總量44608億千瓦時,比上年增長3.7%,占全球比重16.8%;俄羅斯總量11108億千瓦時,比上年增長1.9%,占全球比重4.2%;歐洲總量40773億千瓦時,比上年增長0.4%,占全球比重15.3%;亞太地區總量122736億千瓦時,比上年增長6.0%,占全球比重46.1%;印度總量15611億千瓦時,比上年增長6.2%,占全球比重5.9%;日本總量10516億千瓦時,比上年增長0.1%,占全球比重4.0%。

2018年我國發電能源構成表現為,燃油發電量107億千瓦時,占比0.15%;天然氣發電量2236億千瓦時,占比3.14%;燃煤發電量47324億千瓦時,占比66.54%;核電發電量2944億千瓦時,占比4.14%;水電發電量12024億千瓦時,占比16.91%;可再生能源發電量6342億千瓦時,占比8.92%;其他發電量141億千瓦時,占比0.20%。

2013年以來,我國降電價的力度逐年加大。2013-2016年,4次下調上網電價,下調7.44分/千瓦時。2016-2017年降低用電成本1650億元,包括通過監審核減電網企業不相關資產和不合理成本等,推行電力直接交易,降低交易成本等。同時,取消一些電價優惠,減少交叉補貼,如取消化肥電價優惠,降低燃氣機電價等。

2018年政府工作報告提出,一般工商業電價平均降低10%。2019年政府工作報告提出,一般工商業平均電價再降低10%。一般工商業電價主要涉及中小企業,范圍廣、社會關注度高,與經濟發展活力密切相關。

2018年,分四批共降低用戶用電成本1257.9億元,平均每千瓦時降低7.9分,降幅10.1%。降低的費用75%左右由電網企業承擔,25%由政府承擔。電網企業2018年利潤比上年下降24.3%,發電企業利潤比上年增長23.8%。

我國自2006年可再生能源法實施以來,主要通過戰略規劃、發展目標、價格補貼、財稅激勵、標準規范、市場融入、行業管理等政策措施,激勵和規范可再生能源發展,基本建立了系統性的促進可再生能源發展的政策框架。實行可再生能源發電固定電價政策;增加可再生能源發展基金,并擴大了規模;對可再生能源實行稅收優惠政策,如增值稅、所得稅等;對可再生能源項目實行信貸優惠,如實施政策性銀行等;提供專項財政補貼支持,如對綠色能源縣、新能源示范城市、金太陽工程、海洋能發展、生物質成型顆粒、生物柴油等提供補貼。

我國成為世界第7大石油生產國。根據英國石油公司能源統計,2018年,全球產量總量44.743億噸,比上年增長2.2%。其中,美國(6.694億噸)占15%;沙特(5.783億噸)占12.9%;俄羅斯(5.633億噸)占12.6%;加拿大(2.555億噸)占5.7%;伊拉克(2.261億噸)占5.1%;伊朗(2.204億噸)占4.9%。中國(1.891億噸)占4.2%。

我國成為世界第6大天然氣生產國。根據英國石油公司能源統計,2018年,全球總產量38679億立方米,比上年增長5.2%。其中,美國(8318億立方米)占21.5%;俄羅斯(6695億立方米)占17.3%;伊朗(2395億立方米)占6.2%;卡塔爾(1755億立方米)占4.5%;加拿大(1847億立方米)占4.8%;中國(1615億立方米)占4.2%;澳大利亞(1301億立方米)占3.4%;挪威(1206億立方米)占3.1%;沙特(1121億立方米)占2.9%。

二、我國是世界能源消費大國

我國能源消費總量已經多年居世界第一。根據英國石油公司能源統計,2018年,中國一次能源消費量32.74億噸油當量,占全球總量(138.65億噸油當量)的23.6%,居第一位。2007-2017年全球一次能源消費年均增長1.5%,同期,我國一次能源消費年均增長3.9%。

我國經濟進入新常態后,基本上告別了敞口式能源消費,能源消費依然在增長,但進入了低增長時期。今后的趨勢是,能源消費還會增長,但經濟增長與能源消費增長的關系更加和諧。

根據國家統計局統計公報等顯示,21世紀前15年我國的能源消費結構有以下這些變化。

一次能源消費結構。2000年,原煤占68.5%,原油占22.0%,天然氣占2.2%,水電和核電等占7.3%;2005年,原煤占72.4%,原油占17.8%,天然氣占2.4%,水電和核電等占7.4%;2009年,原煤占71.6%,原油占16.4%,天然氣占3.5%,水電和核電等占8.5%;2010年,原煤占69.2%,原油占17.4%,天然氣占4.0%,水電和核電等占9.4%;2011年,原煤占70.2%,原油占16.8%,天然氣占4.6%,水電和核電等占8.4%;2012年,原煤占68.5%,原油占17.0%,天然氣占4.8%,水電和核電等占9.7%;2013年,原煤占67.4%,原油占17.1%,天然氣占5.3%,水電和核電等占10.2%;2014年,原煤占66.0%,原油占17.1%,天然氣占5.7%,水電和核電等占11.2%;2015年,原煤占64.0%,原油占18.1%,天然氣占5.9%,水電和核電等占12.0%。

終端能源消費結構。2000年,煤炭占26%,石油占20%,天然氣占1%,電力占15%,熱力占38%;2005年,煤炭占25%,石油占17%,天然氣占1%,電力占16%,熱力占41%;2009年,煤炭占25%,石油占16%,天然氣占2%,電力占19%,熱力占38%;2010年,煤炭占24%,石油占17%,天然氣占3%,電力占20%,熱力占36%;2011年,煤炭占23%,石油占16%,天然氣占3%,電力占20%,熱力占38%;2012年,煤炭占22%,石油占17%,天然氣占3%,電力占21%,熱力占37%;2013年,煤炭占21%,石油占17%,天然氣占3%,電力占22%,熱力占37%;2014年,煤炭占20%,石油占17%,天然氣占4%,電力占22%,熱力占37%。

2015年,我國一次能源消費增長0.9%,電力消費增長0.5%,屬于超低增長;2016年,我國一次能源消費增長1.4%,電力消費增長5%左右,開始回歸正常;2017年,我國一次能源消費增長2.9%,電力消費增長6.6%左右,回歸正常。

1981-2012年,我國能源消費總量年均增長6.1%;煤炭消費年均增長6.1%;石油消費年均增長5.4%;天然氣消費年均增長7.7%;一次電力及其他清潔能源消費年均增長9.1%。“十二五”以來,我國經濟轉型發展帶來能源結構持續優化和消費升級加快。2012-2017年,我國能源消費總量年均增長2.2%;煤炭消費年均下降1.3%,占能源消費總量比重下降8.1個百分點;石油消費年均增長4.2%,占能源消費總量比重提高1.8個百分點;天然氣消費年均增長9.8%,占能源消費總量比重提高2.2個百分點;一次電力及其他清潔能源消費年均增長9.7%,占能源消費總量比重提高4.1個百分點;整個清潔能源比重5年提高6.3個百分點。

根據英國石油公司統計數據,2018年我國能源消費結構與國際比較:中國能源消費總量32.74億噸油當量,其中,煤炭占58.2%,石油占19.7%,天然氣占7.4%,核電占2.0%,水電占8.3%,可再生能源占4.4%;世界能源消費總量138.65億噸油當量,其中,煤炭占27.2%,石油占33.7%,天然氣占23.9%,核電占4.4%,水電占6.8%,可再生能源占4.0%;經合組織能源消費總量56.69億噸油當量,其中,煤炭占15.2%,石油占38.9%,天然氣占26.5%,核電占7.9%,水電占5.7%,可再生能源占5.8%。

責任編輯:吳自強校對:張凌潔最后修改:
0

加拿大28稳定软件